《渝中區現代物流業高質量發展三年行動計劃（2025—2027年）》文字解讀
?
日前，重慶市渝中區人民政府辦公室印發了《渝中區現代物流業高質量發展三年行動計劃（2025—2027年）》（以下簡稱《行動計劃》）?，F就《行動計劃》內容解讀如下：
一、編制背景
為深入學習貫徹黨的二十屆三中全會，市委六屆六次、七次全會和區委十三屆五次、六次全會精神，緊扣區委“4311”現代產業體系關于現代物流業部署，聚焦“優化存量物流、拓展增量物流、創新高端物流”，引導傳統物流企業加快發展高度集成的物流服務模式，為推進全市“33618”現代制造業集群體系建設提供有力的現代物流保障，制定出臺《渝中區現代物流業高質量發展三年行動計劃（2025—2027年）》。
二、編制過程
按照工作安排，2024年7月以來，區交通運輸委牽頭負責渝中區現代物流業高質量發展行動計劃的起草、修訂工作。起草過程中，一是結合上位文件，包括《國務院辦公廳關于印發“十四五”現代物流發展規劃的通知》《重慶市現代物流業發展“十四五”規劃（2021—2025年）》《重慶市加速推進現代生產性服務業高質量發展行動方案（2024—2027年）》等；二是結合行業發展方向，邀請在區所有5A級物流企業及部分重點企業進行會商，掌握企業未來重點發展方向及項目計劃，梳理總結現代物流業發展趨勢；三是結合渝中實際，按照區委、區政府對現代物流業的目標定位，充分考慮渝中區A級物流企業集聚、貨代企業集聚實際和渝中金融、商貿、涉外機構等優勢。
文稿經區政府主要領導、分管領導多次專題研究，并先后征求高校教授、龍頭企業、區級相關部門等多方面意見，并通過了公平競爭性審核，經十四屆區政府第125次常務會議審議通過。2025年9月18日，重慶市渝中區人民政府辦公室正式印發《行動計劃》并實施。
三、主要內容
《計劃》共分四個部分，分別是總體思路、發展目標、重點任務和保障措施。
（一）總體思路。主要是落實習近平總書記賦予重慶奮力打造新時代西部大開發重要戰略支點、內陸開放綜合樞紐的“兩大定位”和區委十三屆五次全會確立的“4311”現代產業體系中關于現代物流業的重要部署。
（二）發展目標。到2027年，5A級物流企業數量居全市第一，現代物流業增加值占GDP比重維持在10%左右，規上企業營業收入年均增長5%左右。
（三）重點任務。共分五大方面：
一是推動現代物流總部集聚。主要包含不斷優化完善現代物流業扶持政策，鼓勵金融機構開發金融產品和融資服務方案；加快引進一批具備較強綜合競爭力的企業；支持龍頭企業通過“以商引商”方式吸引上下游關聯企業，促進產業集聚發展。到2027年，引進1-2家在國內或國際上具備競爭力的龍頭企業，新增5A級物流企業1家，規上企業新增5家以上。
二是創新發展物流新模式。主要包含提高內陸開放型多式聯運服務能力，做大多式聯運規模，促進物流降本增效；引導物流、快遞服務融入制造業各環節，發展零庫存管理、線邊物流等新模式；引導企業積極參與細分物流市場，持續提升大件物流、危化物流、冷鏈物流、醫藥物流等特種供應鏈物流運作能力。到2027年，培育2家以上規模以上供應鏈企業，供應鏈行業產值達到10億元。
三是推動通道服務能級躍升。主要包含引導企業增開班車班列新線路；強化通道貨源組織對接，提升貨物集散能級；支持企業積極設立海外倉，加快海外網絡布局，擴大海外經營規模；支持區域內銀行積極參與陸海新通道金融服務聯合體，支持打造西部陸海新通道法律展示中心和東南亞法律識別研究基地。到2027年，西部陸海新通道運量增長10%以上，與東盟國家貿易額占比提高5個百分點以上，可調度使用的海外分撥倉達到30個以上。
四是推動商貿物流融合發展。主要包含引導物流行業組織、國際貨代企業及國際物流企業集中布局，打造“貨代物流+商務+服務+運營”一體的特色化、專業化國際貨代樓宇。鼓勵商貿自營物流與物流企業跨界融合組建合資公司，充分利用傳統物流資源，優化配送業務流程，布局配送網絡，推動商貿物流綠色化發展。到2027年，國際貨代備案企業數達到80家以上，全球知名國際貨代物流企業引進3家以上。
五是推進綠色智慧物流建設。鼓勵企業加大研發投入，加快物流基礎設施智慧化轉型升級，實現現代信息技術與物流全場景融合。支持老舊新能源貨車和動力電池更新換代；支持電動、氫能、LNG、綠色甲醇等新能源動力船舶規范安全發展，有序推進綠色低碳交通強國專項試點項目。到2027年，完成4艘LNG船舶及4艘甲醇船舶更新，純柴油滾裝船改LNG-柴油混合動力滾裝船2艘。
（四）保障措施。成立現代物流業高質量發展工作專班，形成區領導高位推動、區級部門緊密聯動、街道和管委會高效協同的工作體系，主要包括加強組織領導、加強政策激勵、加強人才培養、優化發展環境四個方面。
四、核心內容問答
1.為什么要出臺《行動計劃》？
答：現代物流業增加值占全區GDP比重近10%，是渝中重要支柱產業，亦是全區打造“4311”產業體系中的重要一環。渝中區發展現代物流業，是落實習近平總書記賦予重慶奮力打造新時代西部大開發重要戰略支點、內陸開放綜合樞紐的“兩大定位”的必然要求，是落實全區“4311”現代產業體系升級要求的重要路徑。為推動現代物流業高質量發展，特制定《行動計劃》明確目標任務、達成共識、形成合力。
2.《行動計劃》制定了哪些發展目標？
答：到2027年，5A級物流企業數量居全市第一，現代物流業增加值占GDP比重維持在10%左右，規上企業營業收入年均增長5%左右。主要體現在五個方面：
——頭部市場主體持續集聚。引進1-2家全球知名物流企業，新增1家5A級物流企業，以優質物流總部吸引、支撐物流市場主體集聚發展。
——物流服務模式不斷創新。支持企業拓展服務鏈條，發展供應鏈物流，培育供應鏈企業2家以上，供應鏈服務產值達到10億元以上。
——物流通道網絡不斷擴展。支持企業加大運力、海外倉投資，深度融入西部陸海新通道建設，拓展海外市場，西部陸海新通道集貨量增長10%以上。
——物流商貿不斷融合發展。支持頭部物流、商貿企業搭建信息互通平臺，促進物流需求、物流供給高效對接，聯合推進國際貨代集聚區核心區建設。
——綠色智慧化水平持續提升。支持企業加大對物流設施設備的綠色化數字化升級，提高運力調度、貨物周轉效能，促進降本增效。
3.《行動計劃》中關于融入通道建設有哪些具體舉措？
答：《行動計劃》提出推動通道服務能級躍升，主要有四個方面的舉措：一是提升通道運力投入強度，引導企業加大“東盟班車”“渝甬班列”“渝穗班列”的開行力度，增開班車班列新線路，推動重點水運企業開行跨境班輪航線，持續拓展服務半徑。二是發揮通道聯動作用，組織企業加強與果園港、江北機場、國際物流樞紐園區等通道節點的聯動合作，協同構筑亞歐國際物流網絡；強化通道沿線、周邊地區貨源組織對接，提升對四川、貴州等周邊地區的貨物集散能級。三是加快海外服務網點布局，支持物流企業與“一帶一路”沿線國家企業建立合作關系，積極設立海外倉，加快海外網絡布局，擴大海外經營規模。四是豐富通道服務類別，支持區域內金融機構積極參與陸海新通道金融服務聯合體，不斷創新通道服務產品，做好跨境貿易金融、物流金融服務；打造西部陸海新通道法律展示中心和東南亞法律識別研究基地。
4.《行動計劃》中如何推動現代物流總部集聚發展？
答：一是健全產業支撐體系，不斷優化完善現代物流業扶持政策，支持企業拓展物流服務新模式，鼓勵金融機構開發金融產品和融資服務方案，助力物流企業降低融資成本，做大業務規模。二是強化龍頭企業招引，持續探索推進“總部+基地”發展模式，深化細化招商圖譜，加快引進一批具備較強綜合競爭力的企業，持續提升鐵公水基礎運力保障能力。三是促進本地企業發展，加大企業培育力度，組建行業培育專家團隊，引導頭部物流企業成立行業聯盟，支持龍頭企業通過“以商引商”方式吸引上下游關聯企業，促進產業集聚發展。
5.《行動計劃》的保障措施有哪些？
答：一是加強組織領導，成立現代物流業高質量發展工作專班，建立工作機制，明確工作責任。構建成員單位各司其職、緊密聯動、高效協同工作格局，共同推動現代物流業高質量發展。二是加強政策激勵，積極對接爭取上級專項資金，持續優化渝中區現代物流業扶持政策，支持企業進行物流技術創新、服務質量提升、國際市場拓展。探索科技成果“先用后轉”模式及產學研合作和科技成果轉化失敗后風險補償機制，推動專利轉化運用。三是加強人才培養，鼓勵物流企業與高校合作，共建實訓基地，共同開發定制化課程體系，加強物流職業技能教育，推動建立和完善多層次復合型商貿物流人才培養體系。四是優化發展環境，全力做好企業資質審批、業務拓展備案、人才安家落戶、配套醫療教育等保障服務。支持金融、商務、外事、法律等資源與現代物流業深度融合，在優化要素資源配置、深化跨界融合發展等方面給予有力支撐，持續為現代物流業高質量發展提供一流環境。
五、專家視角
區交通運輸委主要負責人：《渝中區現代物流業高質量發展三年行動計劃（2025—2027年）》的編制過程中主要有三個方面的考量，一是參考了國家及市級關于現代物流業的相關文件，明確渝中區現代物流業的發展的定位和要求；二是分析了渝中在金融、外事、法務、商貿等領域的優勢，為現代物流跨界融合發展找準切入點；三是結合了在區龍頭企業的發展趨勢、優勢賽道及重點任務，確保《行動計劃》可落地、可實施?！缎袆佑媱潯返膶嵤?，將有力推動渝中區加快打造西部現代物流業總部基地，為全市“33618”現代制造業集群體系建設提供全面有力的物流保障。
六、咨詢渠道
《渝中區現代物流業高質量發展三年行動計劃（2025—2027年）》由重慶市渝中區交通運輸委員會負責政策解讀。聯系人：王營，聯系電話：023-60333463。
