重慶市渝中區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《重慶市渝中區(qū)“住改倉(cāng)”管理辦法（試行）》的通知

渝中府辦〔2025〕99號(hào)

區(qū)政府各部門、各管委會(huì)，各街道辦事處，有關(guān)單位：

《重慶市渝中區(qū)“住改倉(cāng)”管理辦法（試行）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市渝中區(qū)人民政府辦公室

2025年10月25日  

（此件公開發(fā)布）

重慶市渝中區(qū)“住改倉(cāng)”管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條  為消除住改倉(cāng)安全隱患，預(yù)防安全事故發(fā)生，保障公共安全，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合渝中區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱住改倉(cāng)，是指在重慶市渝中區(qū)范圍內(nèi)將房屋權(quán)屬證明文件中規(guī)劃用途為住宅的建筑物或其特定部分用于倉(cāng)儲(chǔ)的行為。

第二章  管理職責(zé)

第三條  區(qū)住房和城市建設(shè)委員會(huì)牽頭開展住改倉(cāng)管理工作，各相關(guān)政府部門按照職能職責(zé)分工，各司其職。

第四條  各相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）區(qū)住房和城市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理住改倉(cāng)房屋使用安全及物業(yè)管理活動(dòng)，指導(dǎo)住改倉(cāng)檔案建設(shè)工作；

（二）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理工作，并依法公示和共享住改倉(cāng)經(jīng)營(yíng)信息；

（三）區(qū)公安分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)住改倉(cāng)安全管理制度建設(shè)，并依法妥善處置相關(guān)民事、治安及刑事案件；

（四）區(qū)消防救援局負(fù)責(zé)指導(dǎo)住改倉(cāng)場(chǎng)所消防安全隱患檢查排查及防范工作；

（五）區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理住改倉(cāng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的用電、用氣安全；

（六）區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)住改倉(cāng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織開展安全事故調(diào)查處理，并依法查處違法違規(guī)行為；

（七）各街道辦事處落實(shí)屬地責(zé)任，配合各相關(guān)政府部門開展住改倉(cāng)相關(guān)事件處置工作。

第五條  各相關(guān)政府部門要強(qiáng)化協(xié)同，全面掌握住改倉(cāng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為并根據(jù)職責(zé)依法查處，建立動(dòng)態(tài)積分賦色管理機(jī)制，嚴(yán)控增量，督促指導(dǎo)住改倉(cāng)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。

第三章  住改倉(cāng)報(bào)備條件和程序

第六條  住改倉(cāng)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）用于經(jīng)營(yíng)的住改倉(cāng)，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

1.建筑、房屋結(jié)構(gòu)、消防和用電、用氣、用水符合國(guó)家、行業(yè)和重慶市有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)；

2.征得有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意；

3.安裝符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的技防措施，在倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域安裝符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的高清視頻監(jiān)控器和聯(lián)網(wǎng)式煙感報(bào)警裝置；視頻監(jiān)控資料保存期限不低于30日；

4.具備必要的安全防范設(shè)施，房屋門、窗應(yīng)當(dāng)符合防盜要求，臨街或易翻越、易墜落門、窗應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全防范設(shè)施。

（二）經(jīng)營(yíng)住改倉(cāng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)備以下材料：

1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

2.房屋產(chǎn)權(quán)人及經(jīng)營(yíng)者（承租人）身份證明文件；

3.技防設(shè)備安裝證明文件；

4.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議；

5.安全防范設(shè)施設(shè)備配備情況；

6.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所房間的平面圖。

第七條  住改倉(cāng)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)前應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下程序進(jìn)行報(bào)備：

（一）住改倉(cāng)經(jīng)營(yíng)者在從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)先通過“渝快辦”中“住改倉(cāng)安全監(jiān)管一件事”模塊申請(qǐng)報(bào)備；

（二）申請(qǐng)人申請(qǐng)報(bào)備所提交的材料齊全且符合法定形式的，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)于10日內(nèi)完成線上復(fù)核；材料不齊全或不符合法定形式的，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的內(nèi)容，補(bǔ)正材料后，應(yīng)當(dāng)于10日內(nèi)完成線上復(fù)核；

（三）線上復(fù)核通過后，系統(tǒng)自動(dòng)生成“一樓一碼”，住改倉(cāng)經(jīng)營(yíng)者可下載保存使用；

（四）相關(guān)行業(yè)主管部門需現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)于線上復(fù)核通過后10日內(nèi)對(duì)住改倉(cāng)場(chǎng)所組織現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，提交現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核意見；現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核未通過的，責(zé)令整改。

住改倉(cāng)經(jīng)營(yíng)信息變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)住房和城市建設(shè)委員會(huì)報(bào)備，報(bào)備程序同上。

住改倉(cāng)經(jīng)營(yíng)者退出經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)通過“渝快辦”中“住改倉(cāng)安全監(jiān)管一件事”模塊申請(qǐng)注銷，申請(qǐng)注銷后，系統(tǒng)自動(dòng)注銷“一樓一碼”。

第四章  住改倉(cāng)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任

第八條  住改倉(cāng)經(jīng)營(yíng)者具有以下責(zé)任：

（一）建立安全管理制度，落實(shí)安全防范措施，不得擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)或者擴(kuò)建，有效履行房屋維修保養(yǎng)義務(wù)，切實(shí)保證房屋使用安全，維護(hù)小區(qū)其他業(yè)主合法權(quán)益；

（二）落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度要求，落實(shí)房屋使用安全主體責(zé)任，定期開展安全檢查，編制應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練；

（三）主動(dòng)履行報(bào)備義務(wù)，積極配合相關(guān)行業(yè)主管部門開展安全檢查和監(jiān)督管理工作；

（四）嚴(yán)格落實(shí)安全管理要求，嚴(yán)禁“人貨混居”，嚴(yán)禁儲(chǔ)存易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險(xiǎn)物品；

（五）不得超房屋結(jié)構(gòu)安全載荷存儲(chǔ)貨物，不得占用業(yè)主共有的公共區(qū)域存儲(chǔ)貨物；

（六）禁止利用住改倉(cāng)場(chǎng)所實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，不得縱容、隱瞞、包庇；

（七）主動(dòng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，禁止從事無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，禁止為無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件；

（八）自覺履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)，住改倉(cāng)場(chǎng)所的布局及作業(yè)方式應(yīng)當(dāng)避免對(duì)周邊居民生活造成干擾，應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞；

（九）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的住改倉(cāng)經(jīng)營(yíng)者的其他責(zé)任。

第五章  住改倉(cāng)從業(yè)人員責(zé)任

第九條  住改倉(cāng)從業(yè)人員具有以下責(zé)任：

（一）遵守安全管理規(guī)定，嚴(yán)禁在倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域?qū)嵤┧嚼娋€、使用明火、大功率電器、吸煙等存在安全隱患的行為，嚴(yán)禁在倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域留宿或安排他人留宿；

（二）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)要求，嚴(yán)格按照倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)規(guī)范操作貨梯等運(yùn)輸設(shè)備，禁止違規(guī)作業(yè)；

（三）禁止利用住改倉(cāng)場(chǎng)所實(shí)施賣淫、嫖娼、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪行為；

（四）禁止將易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險(xiǎn)物品帶入倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域；

（五）倉(cāng)儲(chǔ)涉及貨物堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生粉塵或氣態(tài)污染物的，應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少環(huán)境污染；

（六）對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)中產(chǎn)生的噪聲，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止噪聲污染，禁止夜間進(jìn)行高噪聲作業(yè)；

（七）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的住改倉(cāng)從業(yè)人員的其他責(zé)任。

第六章  法律責(zé)任

第十條  有下列行為之一的，由區(qū)住房和城市建設(shè)委員會(huì)按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章處理：

（一）擅自改變房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)或者擴(kuò)建的；

（二）擅自利用違法建筑、地下空間、不符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)、存在結(jié)構(gòu)安全隱患以及有關(guān)法律規(guī)定的不宜用于住改倉(cāng)經(jīng)營(yíng)的建筑從事住改倉(cāng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（三）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

第十一條  有下列行為之一的，由區(qū)公安分局按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章處理：

（一）將易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險(xiǎn)物品帶入或存放于倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域的；

（二）利用住改倉(cāng)場(chǎng)所實(shí)施賣淫、嫖娼、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動(dòng)的；

（三）以暴力、威脅方法阻礙相關(guān)行業(yè)主管部門依法執(zhí)行職務(wù)的；

（四）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

第十二條  有下列行為之一的，由區(qū)消防救援局按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章處理：

（一）未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格而擅自投入使用的；

（二）對(duì)群眾舉報(bào)投訴的火災(zāi)隱患不予消除的；

（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；

（四）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；

（五）采用易燃裝修材料，經(jīng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)核實(shí)拒不整改的；

（六）使用明火作業(yè)或者在住改倉(cāng)區(qū)域吸煙、使用明火的；

（七）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

第十三條  各行業(yè)主管部門在查處上述違法行為過程中發(fā)現(xiàn)違法行為屬于其他行業(yè)主管部門查處職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)行業(yè)主管部門移送；違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān)。

第七章  附則

第十四條  本辦法施行前已經(jīng)開展住改倉(cāng)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起90日內(nèi)依照本辦法有關(guān)規(guī)定辦理住改倉(cāng)經(jīng)營(yíng)報(bào)備。

第十五條  法律法規(guī)、規(guī)章對(duì)住改倉(cāng)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條  本辦法自公布之日起施行。