2024年4月，重慶市渝中區人民政府辦公室印發《重慶中央法務區建設發展規劃》（以下簡稱《規劃》），現將有關內容解讀如下。
一、政策背景
2019年8月，國家發展改革委印發《西部陸海新通道總體規劃》，要求深化陸海雙向開放、推進西部大開發形成新格局。2021年10月20日，中共中央、國務院印發《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，要求唱好“雙城記”，共建經濟圈，合力打造區域協作的高水平樣板，在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用，在共建“一帶一路”中發揮帶動作用，在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示范作用。2021年12月30日，重慶市高級人民法院、重慶市司法局等部門聯合印發《重慶市建設西部法律服務高地規劃（2021-2025年）》，在全國各省市率先就法律服務業高質量發展作出全面規劃，力求加快發展現代法律服務業，助力增強重慶發展能級與城市核心功能。
建設重慶中央法務區，是服務國家戰略的重要舉措，將為重慶推動新時代西部大開發、成渝地區雙城經濟圈、西部陸海新通道、“一帶一路”建設提供高效能法治保障；是構建現代化產業體系的有效抓手，以法律服務串聯產業鏈、創新鏈、人才鏈、資本鏈、政策鏈，為建立產業鏈全景圖、引導產業集聚發展提供高質量法律服務；是提升城市核心競爭力的必然要求，有助于提升市場化、法治化、國際化營商環境，打造現代化大都市必備的法治品牌，建成有重慶辨識度的綜合法務平臺。
二、目標任務
重慶中央法務區建設分目標、分階段、分層次推進，確定“兩步走”發展目標：
——到2025年，集聚資源、全面起勢，實現西部領先。重慶中央法務區掛牌并實體化運作，法律機構總部集聚力顯著增強，法律服務產品和業態持續豐富，法治體系進一步完善，法律服務開放水平持續深化，法治生態體系更加健全，法律服務實體經濟的功能更為有力，西部領先地位更加鞏固。
——展望2030年，提級擴能、整體成勢，建成全國一流。重慶中央法務區將立足重慶、輻射西部、影響全國，產業高端要素集聚，公共法律服務水平顯著提升，服務區域經濟高質量發展作用進一步發揮，功能框架和制度體系初步確立，基本建成高水平法律服務資源聚集區、高質量法律服務引領區、開放創新法律服務試驗區、均等普惠法律服務示范區。
三、主要內容
（一）拓展核心法務資源。集聚行政法務，以司法及司法行政服務機構進駐為引領，整合法務資源，搭建多層次、寬領域、成體系的公共法治服務平臺。招引專業法務，聚焦律師、公證、仲裁、鑒定等重點產業，瞄準知識產權保護、商事糾紛調解等細分領域，加快集聚總部型機構，大力發展開放型機構，規范發展創新型機構。發展關聯法務，支持關聯法務企業拓展業務、開拓市場，全力招引一批會計師事務所、稅務師事務所、資產評估公司，集成應用大數據、云計算、區塊鏈等新一代信息技術，構建形成全產業鏈的生態系統。
（二）深化合作聯動機制。搭建溝通交流平臺，爭取市級層面統籌，建立健全部門間、地區間聯席調度工作機制，合力舉辦法務推薦會、學術交流論壇、法務沙龍等活動，努力深化政企合作、校企合作、企業聯動。構建全市法律服務生態圈，努力牽引帶動各法律服務中心協同發展，積極擴大對“一區兩群”輻射影響力。強化省際交流，爭取打造法務區聯盟，加強與西安、廈門、上海、深圳、成都等地法律服務聚集區交流互鑒，打造跨省法務合作新樣板。
（三）提升智慧法務能級。搭建智慧平臺，立足區內科創產業集聚優勢，充分運用5G、人工智能、大數據等現代科技手段，探索構建網絡化、電子化、創新型的智慧法務平臺。探索新型業態，鼓勵律師事務所創新數字法律服務模式，支持發展線上咨詢、共享法務等智慧法務新業態。實現融合發展，主動順應“互聯網+法務”發展趨勢，加快線上線下法律服務有機融合，實現法務供應鏈創新與應用。
（四）強化綜合配套支撐。加強政策保障，圍繞招商落戶、辦公用房、發展貢獻、穩商育商、活動支持等環節，制定系列針對性獎勵扶持政策。加強載體保障，預留足夠高品質載體空間，優先保障重慶中央法務區關聯企業入駐陸海國際中心、來福士等星級樓宇。加強人才保障，用好重慶“鴻雁計劃”“英才計劃”、渝中人才“黃金十二條”等政策，對符合條件的優秀人才在子女教育、醫療服務、人才公寓等方面提供優質保障。
五、專家視角
重慶市司法局相關處室領導介紹，《規劃》創造性提出在渝中全域建設重慶中央法務區，以“極核點、功能圈、輻射帶”三個部分進行總體功能布局，具有以下三個顯著特征：一是站位上，突出引領性、前瞻性，法務區建設始終圍繞“一帶一路”、長江經濟帶發展、西部大開發和成渝地區雙城經濟圈建設等重大戰略，關注雙碳經濟、數字合規、科技協調創新等領域；二是布局上，突出區域特色，法務區建設將圍繞全市重點支柱產業實施“法律服務上鏈行動”，針對西部金融中心建設做優金融法務；三是內容上，突出可操作性，征求高等院校、法務機構、行業協會等意見，結合行業需求和重慶實際，梳理出西部法律服務品牌創新中心、陸海新通道法律識別及研究中心、成渝金融司法協同中心等法務區建設重點項目。
