2025年5月16日，渝中區人民政府辦公室印發《渝中區促進國際消費中心城市核心區建設若干政策（試行）》（渝中府辦〔2025〕37號），現將有關內容解讀如下。
一、政策背景
為深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實市委、市政府關于國際消費中心城市培育建設的工作部署，按照《國務院辦公廳轉發商務部<關于支持國際消費中心城市培育建設的若干措施>的通知》（國辦函〔2025〕27號》）、《重慶市人民政府辦公廳關于印發<重慶市培育建設國際消費中心城市若干政策>的通知》（渝府辦發〔2022〕18號）等國家級、市級相關政策要求，根據區委、區政府更新制定“3+X+N”產業政策扶持體系工作部署，更新制定《渝中區促進國際消費中心城市核心區建設若干政策（試行）》，推進國際消費中心城市核心區建設走在前、做示范。
二、目標任務
《渝中區促進國際消費中心城市核心區建設若干政策（試行）》的目標任務是：通過政策撬動，提升城市消費繁榮度、時尚度、創新度、活躍度、知名度，加快建成富有巴渝特色、彰顯中國風范、引領國際時尚的國際消費中心城市核心區。到2027年，社會消費品零售總額突破1700億元。
三、適用范圍
本辦法支持對象為在渝中區行政轄區內生產經營、符合商貿產業發展方向的企業。同一項目同時滿足本政策多個條款或渝中區其他扶持政策扶持條件的，按照“就高不重復”原則執行。本政策自公布之日起施行。
四、主要內容
1.培育壯大商貿總部經濟，2條政策。一是分梯度對上年達到相應規模和增速的批發、零售、餐飲企業分別給予支持，對一季度增長較好的企業加大扶持力度。二是對上年通過公共網絡實現年網絡零售額達到相應規模和增速的企業給予支持。
2.支持發展國際消費品牌，4條政策。一是對商場、購物中心積極引進首次來渝的高端商業或某一細分商業領域頭部運營商給予支持。二是對引進頭部奢侈品牌、國際一二線品牌旗艦店的商場運營方給予支持。三是對獲評市級引進商業品牌首店政策的企業給予支持。四是對在本區開設免稅店的企業，引導新創建離境退稅店鋪的商業運營方及商店給予支持。
3.支持商貿企業拓展市場，3條政策。一是對新消費品牌設立總部給予支持，對協助引進的商業運營方經綜合評估認定后可給予扶持。二是對達一定規模的商貿總部企業拓展直營連鎖門店給予支持。三是對專業市場原創品牌擇優評選給予支持。
4.支持建設品質消費載體，3條政策。一是鼓勵存量商場提檔升級。對達到要求的商場經認定可根據項目改造進度及國際知名品牌招商成果分階段給予支持。對于調改示范帶動性較好的項目可適當放寬申報條件。二是鼓勵市場整體規劃改造升級。對達到要求且整體方案及投資預算經認可的市場，可根據項目投資進度分階段給予支持。三是鼓勵核心商圈品牌門店升級臨街店鋪形象或擴大經營面積打造品牌旗艦店，達到條件根據實際改造成效給予扶持。
5.支持打造消費地標場景，3條政策。一是鼓勵企業整合多元載體或利用閑置載體、城市空間打造非標商業項目，綜合評定實際改造效果給予支持。二是鼓勵打造“江崖街洞天”特色消費場景，定期擇優評選給予支持。三是支持發展國際餐飲、品質餐飲。對創建市級美食集聚街區并獲得市級資金的商業運營方、引進米其林品牌餐廳的商業運營方、獲評黑珍珠餐廳的企業、獲評中華老字號的企業分別給予支持。
6.支持擴大時尚消費氛圍，2條政策。一是對舉辦時尚精品活動，投資額達標后根據活動效果擇優給予支持。二是對舉辦全國性、專業性經貿類論壇峰會，投資額達標后根據活動效果擇優給予支持。
五、常見問題解讀
問1：新舊《國消政策》主要有哪些不同？
答1：新版《國消政策》根據廣泛參考借鑒發達地區及周邊區域經驗，立足行業發展方向及區域發展實際，在政策標準上拓寬度、強力度、提精度，共優化9項（壯大商貿龍頭企業、引進國際品牌、引進首店品牌、升級品牌門店、發展免退稅經濟、創建示范稱號、鼓勵商場提檔升級、鼓勵市場改造升級、發展后街經濟）；新增5項（發展網絡零售、引進優質運營商、引進知名新消費企業、支持商貿企業連鎖經營、支持專業市場原創品牌發展）；保留3項（特色消費場景建設、舉辦時尚活動、引進品牌節會）；刪除6項（培育外貿進出口、壯大餐飲企業總部、優化經營模式、支持文化旅游擴容提質、支持體育消費升級發展、發展時尚消費）。
問2：《國消政策》后期是否會出臺詳細的實施細則或申報指南？
答2：根據政策申報兌現安排，區商務委在發布政策兌現申報通知時，將一并發布與政策配套的申報指南。
問3：作為渝中區的總部企業，可享受哪些政策扶持？
答3：根據公司業務范圍，17條細化政策都可享受，重點可參考第1條“支持商貿總部企業”。我們會每年對持續快速發展的銷售額5億元以上的批發企業、2億元以上的零售企業和5000萬元以上的餐飲企業給予大力扶持。
問4：作為一家在渝中經營的商場，需要引進什么類型的品牌才可以享受扶持政策？
答4：一是引進國際知名品牌。對引進開設200平方米以上的頭部奢侈品牌、國際一線品牌旗艦店，并且簽訂了3年以上入駐協議的商場運營方，可享受政策扶持。二是引進首店品牌，對引進商業品牌首店獲評重慶市引進商業品牌首店榮譽的企業，可享受區級疊加扶持。
問5：商場今年要做改造升級，可以享受扶持政策嗎？
答5：《國消政策》實行申報認定制，申報認定工作按年度開展，申報主體需基于上年度經營發展情況提交申報材料，經有關部門綜合審核認定后予以兌現。第10條“鼓勵商場提檔升級”有具體申報條件，貴商場今年改造升級項目，需要提前到行業主管部門登記信息，符合申報條件明年可參與申報認定。
問6：消費活動板塊有哪些扶持政策？
答6：一是支持舉辦國際品牌快閃、新品發布、國際消費品展示等時尚活動，達到相應條件的，按活動投資額20%以內給予一次性扶持。二是支持舉辦全國性、專業性經貿類論壇峰會，達到相應條件的，按活動投資額30%以內給予一次性扶持。
例如重慶瑞安天地房地產發展有限公司2024年舉辦了“重慶天地餐飲周&音樂節”，活動反響很好。那么重慶瑞安天地房地產發展有限公司可認真梳理該活動投資額的佐證資料，包括合同、發票、支付憑證等。只要相關佐證資料齊全，可證明活動總投資額達50萬元，即可申報第16條“舉辦時尚活動”政策，根據活動投資額給予企業一次性扶持。
六、專家視角
CBRE世邦魏理仕中國區戰略顧問部商業咨詢負責人鐘廉軍表示：全球消費市場格局重塑的背景下，城市的競爭維度已從單一的產業實力擴展至商業活力與消費能級的較量。渝中區此次出臺的《加快國際消費中心城市核心區建設的扶持政策》，呈現出多層次、多維度、精靶向等設計特點。一方面，通過梯度化補貼機制，激勵本土批發、零售和餐飲業企業規?；?、高端化發展，夯實消費供給基礎；另一方面，以“首店經濟”“離境退稅”“國際品牌旗艦店”等為抓手，強化對全球優質資源的吸引力，推動消費場景與國際接軌。此外，更針對網絡零售、非標商業、專業市場品牌化等新興業態的扶持，順應了數字化與新消費趨勢，也為傳統商貿轉型提供了新動能。值得關注的是，政策對消費場景和能級提升的獎勵，例如商場改造、品牌門店升級政策，將有效優化存量商圈的消費空間品質，加強“地標性”商業引力。 本次政策以消費驅動城市能級躍升的系統化、前瞻性思維，有望推動渝中區有望成為西南地區乃至全國消費創新的標桿，為重慶躋身全球消費中心城市提供核心支撐。
七、政策咨詢渠道
《渝中區促進國際消費中心城市核心區建設若干政策（試行）》由重慶市渝中區商務委員會負責政策解讀。
聯系人：牛勝男，聯系電話：023-63827486。
