關(guān)于《渝中區(qū)促進(jìn)樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（試行）》的解讀
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日前，重慶市渝中區(qū)人民政府印發(fā)了《渝中區(qū)促進(jìn)樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《樓宇政策》）。現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、編制目的
（一）政策背景
2024年4月，習(xí)近平總書記視察重慶時(shí)強(qiáng)調(diào)，要以敢為人先的勇氣，積極探索首創(chuàng)性、差別化改革。渝中區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，結(jié)合市委推進(jìn)制造業(yè)畝均論英雄改革要求，堅(jiān)持立足實(shí)際，突出問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，因地制宜深化“樓均論英雄”改革，深入破解傳統(tǒng)平面發(fā)展對(duì)城市發(fā)展空間的束縛，推動(dòng)區(qū)域集中、創(chuàng)新集約、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、要素集成，走出了一條向高空要效益的立體發(fā)展之路，樓宇經(jīng)濟(jì)成為超大城市中心城區(qū)典型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
（二）社會(huì)背景
渝中區(qū)地域狹小，高樓林立，總部和金融機(jī)構(gòu)集中，但存在缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、樓宇設(shè)施陳舊、業(yè)態(tài)發(fā)展分散等問(wèn)題，在全市率先由“大干快上”增量時(shí)代向“精耕細(xì)作”存量時(shí)代邁進(jìn)，亟需加快腳步推動(dòng)老城“煥新迭代”、經(jīng)濟(jì)“創(chuàng)新突破”。
二、適用范圍
本政策適用于在渝中區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)建成運(yùn)營(yíng)1年以上的商務(wù)商業(yè)樓宇（為商務(wù)商業(yè)活動(dòng)提供空間、設(shè)施及配套服務(wù)的建筑）以及符合條件的企業(yè)。
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適用范圍 |
適用事項(xiàng) |
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老舊商務(wù)樓宇、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū) |
鼓勵(lì)樓宇改造更新 |
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商務(wù)樓宇產(chǎn)權(quán)人大于100個(gè)以上 |
鼓勵(lì)樓宇整合分散產(chǎn)權(quán) |
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招引企業(yè)成果顯著的樓棟 |
鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)聚企興樓 |
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數(shù)字化轉(zhuǎn)型成果顯著的樓宇 |
鼓勵(lì)提升樓宇管理水平 |
三、發(fā)展目標(biāo)
《樓宇政策》提出緊緊圍繞構(gòu)建區(qū)域集中、創(chuàng)新集約、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、要素集成的樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。提出“規(guī)模體量不斷壯大、產(chǎn)出效益持續(xù)增長(zhǎng)、載體品質(zhì)逐步提升”的總體目標(biāo)，力爭(zhēng)到2026年，累計(jì)新增高端載體80萬(wàn)平方米；樓宇企業(yè)入駐率保持在85%以上，注冊(cè)率、納稅率、升規(guī)率得到大幅度提升；打造專業(yè)特色樓宇15棟以上、改造老舊樓宇10棟以上，打造超甲級(jí)樓宇4棟以上。同時(shí)，將總體發(fā)展目標(biāo)分解細(xì)化為年度目標(biāo)。
四、主要措施
《若干政策》共5個(gè)方面10項(xiàng)內(nèi)容，具體情況如下：
（一）鼓勵(lì)樓宇改造盤活更新。一是對(duì)商務(wù)樓宇積極開展綠色化改造予以支持。二是對(duì)存量商場(chǎng)、購(gòu)物中心實(shí)施改造更新予以支持。三是對(duì)建設(shè)傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、山城老街區(qū)、閑置低效樓宇的改造盤活予以支持。四是對(duì)專業(yè)市場(chǎng)實(shí)施公區(qū)改造予以支持。
（二）鼓勵(lì)整合樓宇分散產(chǎn)權(quán)。對(duì)樓宇運(yùn)營(yíng)商或業(yè)主單位開展分散產(chǎn)權(quán)或運(yùn)營(yíng)權(quán)整合給予支持。
（三）鼓勵(lì)樓宇提升發(fā)展質(zhì)效。開展重點(diǎn)樓宇梯度培育計(jì)劃，對(duì)“潛力樓宇”“高產(chǎn)樓宇”“準(zhǔn)億元樓宇”“億元樓宇”予以獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)新評(píng)定為“四上企業(yè)”的企業(yè)給予支持。
（四）鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)聚企興樓。一是對(duì)成功評(píng)定重慶市現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特色“星級(jí)”樓宇的運(yùn)營(yíng)方給予支持。二是對(duì)聚企引企貢獻(xiàn)突出的樓宇業(yè)主、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、鏈主企業(yè)給予支持。
（五）鼓勵(lì)提升樓宇管理水平。一是參照“樓均論英雄”評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)排名靠前的樓宇運(yùn)營(yíng)商給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是對(duì)積極搭建樓宇數(shù)字化平臺(tái)，并積極融入“渝中樓宇”系統(tǒng)的樓宇運(yùn)營(yíng)商給予支持。
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五、其他
（一）本辦法印發(fā)之日起實(shí)施。
（二）本辦法實(shí)行申報(bào)認(rèn)定制，申報(bào)認(rèn)定工作按年度開展，申報(bào)主體需基于上年度經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況提交申報(bào)材料，經(jīng)有關(guān)部門綜合審核認(rèn)定后予以兌現(xiàn)。具體申報(bào)條件、撥付標(biāo)準(zhǔn)及管理，由區(qū)發(fā)展改革主管部門制定實(shí)施細(xì)則或申報(bào)指南，按程序組織實(shí)施。該政策最終由區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
（三）申報(bào)主體遵循“誰(shuí)付出、誰(shuí)受益”的原則確定，同一項(xiàng)目同時(shí)滿足本政策多個(gè)條款或渝中區(qū)其他扶持政策扶持條件的，按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。
六、核心政策問(wèn)答
問(wèn)1：《樓宇政策》主要適用于哪些樓宇？
答1：《樓宇政策》適用于在渝中區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)建成運(yùn)營(yíng)1年以上的商務(wù)商業(yè)樓宇（為商務(wù)商業(yè)活動(dòng)提供空間、設(shè)施及配套服務(wù)的建筑）。同時(shí)，為鼓勵(lì)樓宇業(yè)主、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、鏈主（總部）企業(yè)積極自主開展招商引資，對(duì)取得顯著成果的企業(yè)也可進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
問(wèn)2：《樓宇政策》后期是否會(huì)出臺(tái)詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則或申報(bào)指南？
答2：根據(jù)政策申報(bào)兌現(xiàn)安排，區(qū)發(fā)展改革委在發(fā)布政策兌現(xiàn)申報(bào)通知時(shí)，將一并發(fā)布與政策配套的申報(bào)指南。
問(wèn)3：作為渝中區(qū)的樓宇運(yùn)營(yíng)商，可享受哪些政策扶持？
答3：根據(jù)樓宇的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，政策中的5款10條細(xì)化政策都可享受，重點(diǎn)針對(duì)樓宇未來(lái)發(fā)展的方向，如第1款的4條政策，對(duì)開展更新改造的樓宇給予獎(jiǎng)補(bǔ)；又如第2款第5條政策，對(duì)整合運(yùn)營(yíng)權(quán)的樓宇給予獎(jiǎng)補(bǔ)；再如第5款第10條，對(duì)建設(shè)數(shù)字化管理平臺(tái)的樓宇給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
問(wèn)4：樓宇今年要做改造升級(jí)，可以享受扶持政策嗎？
答5：《樓宇政策》實(shí)行申報(bào)認(rèn)定制，申報(bào)認(rèn)定工作按年度開展，申報(bào)主體需基于上年度經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況提交申報(bào)材料，經(jīng)有關(guān)部門綜合審核認(rèn)定后予以兌現(xiàn)。第1—4條分別有具體申報(bào)條件，例如樓宇今年有改造升級(jí)項(xiàng)目，需要提前到行業(yè)主管部門登記信息，在確認(rèn)符合申報(bào)條件后，在明年建設(shè)完工后可參與申報(bào)認(rèn)定。
問(wèn)5：同一樓宇是否可以同時(shí)申報(bào)多項(xiàng)政策？
答5：申報(bào)政策的企業(yè)，同一項(xiàng)目同時(shí)滿足本政策多個(gè)條款或渝中區(qū)其他扶持政策扶持條件的，按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。但同一市場(chǎng)主體同時(shí)開展不同類別的項(xiàng)目，可自行按照政策要求進(jìn)行申報(bào)。例如，作為渝中的樓宇運(yùn)營(yíng)商，通過(guò)購(gòu)買分散產(chǎn)權(quán)的方式對(duì)樓宇進(jìn)行整租或整購(gòu)之后，可按政策第二款第五條獲得支持。之后樓宇運(yùn)營(yíng)商對(duì)所購(gòu)樓宇進(jìn)行公共區(qū)域改造，也可按政策第一款第一條獲得支持。
六、專家視角
區(qū)發(fā)改委主要負(fù)責(zé)人：《樓宇政策》是在落實(shí)市委、市政府對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部署，充分參考《重慶市加速推進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2027年）》等系列文件精神，充分考慮新時(shí)期渝中區(qū)推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位和任務(wù)要求，結(jié)合渝中區(qū)獨(dú)特區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，由區(qū)發(fā)改委牽頭，會(huì)同區(qū)級(jí)各相關(guān)部門、管委會(huì)以及街道辦事處共同編制而成的統(tǒng)籌性、引領(lǐng)性經(jīng)濟(jì)政策。
《樓宇政策》從鼓勵(lì)樓宇改造盤活更新、鼓勵(lì)整合樓宇分散產(chǎn)權(quán)、鼓勵(lì)樓宇提升發(fā)展質(zhì)效、鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)聚企興樓、鼓勵(lì)提升樓宇管理水平等5個(gè)方面支持樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持渝中區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了政策依據(jù)和保障。
七、政策咨詢渠道
《渝中區(qū)促進(jìn)樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（試行）》由重慶市渝中區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)政策解讀。聯(lián)系人：易盟茁，聯(lián)系電話：023-63765536。
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